人民防空是国防的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，是一项全民的社会公益事业。

国务院、中央军委领导全国的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。

人民防空的作用不仅仅是在战时，而且在平时也得到充分的体现。人民防空的设施、设备，如工程、通信警报网络等，除保密部分外，都可以开发利用，为国家经济建设、城市建设、群众的生产生活服务。人民防空专业队伍平时坚持岗位练兵，在发生自然灾害及各种事故时，可以投入抢险抢修，抗灾救灾，为减轻灾害损失发挥重要作用。公民通过接受人民防空教育，掌握基本的防护知识和技能，以及在特殊情况下的救生技能，在平时遇到突发灾害或事故时，就能有序地进行自救互救，保护自己，减少伤亡。

《中华人民共和国人民防空法》规定，人民防空的任务是：“国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。”具体可区分为平时任务和战时任务。

（一）平时的主要任务

　　一是建立健全人民防空组织指挥体系；二是组织防护工程和疏散体系建设；三是组织重要经济目标防护建设；四是建立健全通信警报系统；五是组建和训练人民防空专业队伍；六是制定有关人民防空法规和规章制度；七是组织人民防空教育和训练；八是开展人民防空科研，培养人民防空专业人才；九是管理人民防空经费和国有资产；十是防范和减轻灾害事故危害。

　　（二）战时的主要任务

　　一是收集、整合空袭的有关信息，制定防范和减轻空袭危害的行动计划和预案，为组织实施人民防空行动提供决策建议；二是发放空袭的预报和警报；三是综合协调军队和政府有关部门，组织信息防护和人员疏散隐蔽、物资转移以及重要目标的伪装、防护，协助将城市转入战时管理体制；四是组织人民防空专业队伍开展抢救、抢修活动，指导人民群众开展自救、互救活动，组织恢复生产和生活秩序等，尽快消除空袭后果；五是当城市民兵队伍中的对空打击力量由人民防空指挥机构统一指挥时，人民防空还负有抗敌空袭作战的任务。战时任务可以用“走、藏、消”来概括：

　　“走”即组织人员、装备及物资进行疏散。人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。疏散分早期疏散、临战疏散、紧急疏散。早期疏散是刚有战争征候时的疏散；临战疏散是战争即将爆发时的疏散；紧急疏散，通常指首次空袭前24小时内，或在空袭的间隙中实施的疏散隐蔽行动。

　　“藏”即留城人员、物资、设备进入防空工事。

      “消”即是消除敌人空袭造成的后果，把空袭造成的危害减轻到最低程度，恢复城市社会秩序和居民的正常生活。

《中华人民共和国人民防空法》第八条规定：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。

一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，如：防空袭疏散、掩蔽，医疗救护和救助，生活必需品的供给，接受人民防空知识教育和技能训练等权利。

一切组织和个人都必须依法履行的人民防空的义务。如：参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助等等。

城市转入战时紧急状态后，居民须采取以下防空行动：

　　（一）了解可能遭袭目标和可供隐蔽的人防工程以及空旷地域的位置，以便按照人防的要求和安排进行隐蔽疏散。

　　（二）明确每个家庭成员的人防社会职责，熟悉“人民防空须知”和“战时城市管理规定”；积极参加社区人防组织，知道本社区和工作单位的人防负责人。

　　（三）做好应急行动准备，包括个人应急背包，每天的行动安排，家人的应急分工计划等。关心人防信息，注意人防警报。

　　（四）随时加固掩蔽工事，参加隐蔽演练，熟悉紧急疏散路线和疏散程序，练习个人防护和自救互救、报警呼救及灭火、堵漏的一般方法。

　　（五）学会并重视存贮应急干粮和饮用水。

　　（六）关心社区周围的人员变化，协助做好战时治安和主要目标地域的安全工作。